Le r\u00e8glement europ\u00e9en sur les march\u00e9s publics ayant fuit\u00e9 vise \u00e0 interdire la sous-traitance totale. Un titulaire ne pourra plus transf\u00e9rer l’int\u00e9gralit\u00e9 du march\u00e9 \u00e0 des sous-traitants, mais devra ex\u00e9cuter lui-m\u00eame une part substantielle. La pr\u00e9sentation est attendue le 9 septembre 2026. Pour les organisations disposant de contrats FM int\u00e9gr\u00e9s, cela signifie que vous devez pouvoir d\u00e9montrer, pendant toute la dur\u00e9e du contrat, quelle partie fournit quelle part de la prestation.<\/p>\n\n\n\n
Vous avez pass\u00e9 un march\u00e9 pour un contrat facilitaire int\u00e9gr\u00e9. Le prestataire principal assure le nettoyage, les espaces verts et la s\u00e9curit\u00e9. Sur le papier, vous savez pr\u00e9cis\u00e9ment qui est votre titulaire. Mais qui assure concr\u00e8tement la s\u00e9curit\u00e9 sur le site Sud ? Et depuis quand ? Pour de nombreux acheteurs et gestionnaires de contrats, la r\u00e9ponse honn\u00eate est : je n’en suis pas certain. Si cette proposition aboutit, cette m\u00e9connaissance devient soudain un probl\u00e8me que vous devez pouvoir prouver.<\/p>\n\n\n\n
La version provisoire ayant fuit\u00e9 du r\u00e8glement europ\u00e9en sur les march\u00e9s publics, appel\u00e9 \u00e0 remplacer le cadre actuel, pr\u00e9voit une interdiction de la sous-traitance totale. La pr\u00e9sentation officielle est attendue le 9 septembre 2026. Il s’agit \u00e0 ce jour d’un projet, et non d’un droit \u00e9tabli. La formulation peut encore \u00e9voluer et la proposition doit encore suivre l’ensemble de la proc\u00e9dure l\u00e9gislative europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n
L’orientation est toutefois claire. Un titulaire ne pourra plus transf\u00e9rer l’int\u00e9gralit\u00e9 du march\u00e9 \u00e0 des sous-traitants. Celui qui remporte le march\u00e9 devra en ex\u00e9cuter lui-m\u00eame une part substantielle. Pour les secteurs qui travaillent avec des contrats FM int\u00e9gr\u00e9s, cela repr\u00e9sente une rupture avec la pratique actuelle. L\u00e0 o\u00f9 un titulaire principal peut aujourd’hui remporter un ensemble complet puis transf\u00e9rer chaque composante \u00e0 des prestataires sp\u00e9cialis\u00e9s, ce montage ne serait plus autoris\u00e9 selon la proposition.<\/p>\n\n\n\n
Sous la directive 2014\/24\/UE actuelle, la sous-traitance est au contraire autoris\u00e9e. Le titulaire principal reste enti\u00e8rement responsable de l’ex\u00e9cution, y compris du travail r\u00e9alis\u00e9 par les sous-traitants. Les \u00c9tats membres doivent veiller \u00e0 ce que les sous-traitants respectent les r\u00e8gles, mais le transfert lui-m\u00eame est permis.<\/p>\n\n\n\n
Aux Pays-Bas, le titulaire est en principe libre du choix de ses sous-traitants. Le pouvoir adjudicateur ne peut pas imposer de restrictions d\u00e9raisonnables \u00e0 cet \u00e9gard. Dans la pratique, le recours \u00e0 des sous-traitants apr\u00e8s l’attribution n\u00e9cessite toutefois souvent l’accord ou l’approbation du donneur d’ordre. C’est l\u00e0 tout le contraste. Alors que le transfert est aujourd’hui la norme, la proposition entend l’encadrer.<\/p>\n\n\n\n
Une interdiction de la sous-traitance totale ne concerne pas uniquement le moment de l’attribution. Elle concerne toute la dur\u00e9e de votre contrat. Vous devez pouvoir d\u00e9montrer, pendant plusieurs ann\u00e9es, quelle partie ex\u00e9cute quelle part de la prestation. Il ne s’agit pas d’un contr\u00f4le unique au d\u00e9marrage, mais d’une question de suivi continu.<\/p>\n\n\n\n
Prenons un gestionnaire de contrats dans le secteur des soins, avec des dizaines de contrats r\u00e9partis sur plusieurs sites. Le titulaire principal transf\u00e8re la restauration \u00e0 un nouveau prestataire. Sans enregistrement ni circuit d’approbation, ce changement ne fait surface qu’apr\u00e8s coup, souvent par une facture ou une r\u00e9clamation. Lors d’un audit, il ne peut pas montrer rapidement quelles parties sont impliqu\u00e9es. Cela co\u00fbte du temps \u00e0 chaque question et cr\u00e9e de la confusion \u00e0 chaque question de responsabilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Il y a un autre enjeu. Si vous ne savez pas qui ex\u00e9cute quoi, vous ne pouvez pas attribuer les prestations. Un manquement \u00e0 un SLA sur un site : rel\u00e8ve-t-il du titulaire principal ou d’un sous-traitant inconnu ? Sans cha\u00eene visible, cette question reste sans r\u00e9ponse. Et sans r\u00e9ponse, vous ne pouvez pas justifier une indexation ou une p\u00e9nalit\u00e9 aupr\u00e8s de la bonne partie.<\/p>\n\n\n\n
Ces secteurs sont soumis \u00e0 l’obligation de mise en concurrence et travaillent souvent avec des contrats int\u00e9gr\u00e9s o\u00f9 le nettoyage, les espaces verts, la s\u00e9curit\u00e9 et la restauration sont r\u00e9unis chez un prestataire principal. Celui-ci transf\u00e8re certaines parts \u00e0 des sous-traitants sp\u00e9cialis\u00e9s. Ajoutez plusieurs sites et la cha\u00eene devient rapidement difficile \u00e0 suivre.<\/p>\n\n\n\n
Une commune ou un \u00e9tablissement d’enseignement sait sur le papier qui est le titulaire principal. Mais la question de savoir qui fournit concr\u00e8tement quelle prestation et sur quel site est une tout autre affaire. Si une interdiction de la sous-traitance totale vous oblige demain \u00e0 le d\u00e9montrer, vous vous retrouvez d\u00e9muni lorsque cette connaissance ne r\u00e9side que dans les t\u00eates ou dans des fichiers \u00e9pars. Sur la page consacr\u00e9e aux communes et aux pouvoirs publics<\/a>, vous d\u00e9couvrez comment ces organisations rendent leur cha\u00eene contractuelle lisible. La page consacr\u00e9e au secteur des soins<\/a> montre \u00e9galement comment fonctionne la gestion de contrats multi-sites.<\/p>\n\n\n\n Chez de nombreuses organisations, la cha\u00eene des sous-traitants r\u00e9side dans la t\u00eate des personnes ou dans des fichiers Excel dispers\u00e9s. Cela pose trois probl\u00e8mes.<\/p>\n\n\n\n Tant que la cha\u00eene reste invisible, l’arriv\u00e9e d’une nouvelle r\u00e8gle ne change rien \u00e0 votre ma\u00eetrise. Elle rend simplement visible ce qui constitue d\u00e9j\u00e0 une lacune. La solution ne commence donc pas par suivre le r\u00e8glement, mais par des donn\u00e9es contractuelles fiables avant m\u00eame qu’une r\u00e8gle ne vous oblige \u00e0 les pr\u00e9senter.<\/p>\n\n\n\n Que cette proposition aboutisse ou non, les \u00e9tapes qui vous donnent la ma\u00eetrise sont les m\u00eames. Commencez par rendre la cha\u00eene visible.<\/p>\n\n\n\nPourquoi Excel ne vous aide-t-il pas face \u00e0 cet enjeu ?<\/h2>\n\n\n\n
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Que pouvez-vous d\u00e9j\u00e0 faire, ind\u00e9pendamment de la proposition ?<\/h2>\n\n\n\n
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